Федеральный государственный контроль за деятельностью национальных объединений саморегулируемых организаций

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в рамках федерального государственного контроля за деятельностью национальных объединений саморегулируемых организаций в 2022 году допускается проведение внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий только по основаниям, предусмотренным пунктом 3 указанного постановления.

Согласно пункту 35 Положения о федеральном государственном контроле за деятельностью национальных объединений саморегулируемых организаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. № 1006, федеральный государственный контроль за деятельностью национальных объединений саморегулируемых организаций осуществляется без проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий.

В соответствии с частью 1 статьи 55.23 Градостроительного кодекса Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 г. № 1006 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле за деятельностью национальных объединений саморегулируемых организаций» Минстрой России осуществляет федеральный государственный контроль за деятельностью Национального объединения саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания, и саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации, Национального объединения саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство (далее соответственно - федеральный государственный контроль, национальное объединение).

Объекты федерального государственного контроля:

деятельность, действия (бездействие) национальных объединений, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования.

Перечень документов, которые могут быть истребованы при осуществлении федерального государственного контроля:

• учредительных документов национальных объединений;
• документов, принятых органами управления национальных объединений;
• внутренних документов, разработанных и утвержденных национальными объединениями в целях исполнения своих функций;
• стандартов на процессы выполнения работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства, утвержденных национальным объединением;
• документов ревизионных комиссий национальных объединений;
• документов, подтверждающих исполнение основных функций национальных объединений, установленных частью 8 статьи 55.20 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
• документов, подтверждающих размещение средств компенсационных фондов саморегулируемых организаций, зачисленных на счет национального объединения, в соответствии с частью 15 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
• документов, подтверждающих направление в соответствии с частью 6 статьи 55.16-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации в кредитные организации требований о переводе на специальный банковский счет национального объединения средств компенсационного фонда (компенсационных фондов) саморегулируемой организации, сведения о которой исключены из государственного реестра саморегулируемых организаций, и документов, подтверждающих их исполнение;
• документов, явившихся основанием для осуществления национальным объединением выплат в соответствии с частью 14 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и документов, подтверждающих осуществление таких выплат;
• заявлений юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о перечислении зачисленных на счет национального объединения средств компенсационного фонда (компенсационных фондов) саморегулируемой организации, сведения о которой исключены из государственного реестра саморегулируемых организаций, в соответствии с частью 16 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и документов о результатах рассмотрения таких заявлений;
• утвержденных национальным объединением заключений о возможности внесения сведений о саморегулируемых организациях соответствующего вида в государственный реестр саморегулируемых организаций, заключений об отказе во внесении сведений о таких саморегулируемых организациях в государственный реестр саморегулируемых организаций, заключений о возможности исключения сведений о саморегулируемых организациях из государственного реестра саморегулируемых организаций, заключений об отсутствии оснований для исключения сведений о саморегулируемых организациях из государственного реестра саморегулируемых организаций;
• документов, связанных с ведением единого реестра членов саморегулируемых организаций соответствующего вида;
• документов, подтверждающих включение или отказ во включении сведений о физических лицах в национальный реестр специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования, в национальный реестр специалистов в области строительства или исключение сведений о физических лицах из таких реестров в соответствии с частями 6, 8 и 9 статьи 55.5-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
• иных документов, связанных с выполнением национальным объединением функций, предусмотренных законодательством о градостроительной деятельности и учредительными документами национального объединения.

При проведении документарной проверки Минстрой России не вправе требовать у национальных объединений сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены Минстроем России от иных органов.

Консультирование

Консультирование по обращениям национальных объединений и их представителей осуществляется должностным лицом Минстроя России, в должностные обязанности которого в соответствии с должностным регламентом входит осуществление полномочий по федеральному государственному контролю, в том числе проведение профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий (далее - инспектор), в соответствии со статьей 50 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Консультирование проводится по вопросам, связанным с организацией и осуществлением федерального государственного контроля, в том числе по порядку обжалования решений Минстроя России, принимаемых при организации и осуществлении федерального государственного контроля, действий (бездействия) инспектора, порядку подачи возражения в отношении предостережения.

Консультирование может осуществляться инспектором по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия.

По итогам консультирования информация в письменной форме национальным объединениям и их представителям не представляется.

Национальное объединение вправе направить запрос о представлении письменного ответа в сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Досудебный порядок обжалования решений Минстроя России, действий (бездействия) заместителя Министра, инспектора при осуществлении федерального государственного контроля

Национальные объединения, права и законные интересы которых, по их мнению, были непосредственно нарушены в рамках осуществления федерального государственного контроля, имеют право на досудебное обжалование решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, актов, предписаний об устранении выявленных нарушений, а также действий (бездействия) заместителя Министра, инспектора в рамках контрольных (надзорных) мероприятий в порядке и сроки, которые установлены статьей 40 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, акты, предписания об устранении выявленных нарушений, а также действия (бездействие) заместителя Министра, инспектора обжалуются Министру.

Жалоба составляется и оформляется в соответствии с требованиями, установленными статьей 41 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Министр принимает решение об отказе в рассмотрении жалобы в порядке и сроки, которые установлены статьей 42 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Жалоба подлежит рассмотрению Министром в порядке и сроки, которые установлены статьей 43 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».